我省是全國自然災(zāi)害最為嚴(yán)重且多發(fā)的省份之一，其中又以水旱災(zāi)害較為突出。

今年以來，我省強(qiáng)降水偏多偏強(qiáng)，自進(jìn)入主汛期后共經(jīng)歷9輪全省性強(qiáng)降雨過程，防汛形勢艱巨。在省委、省政府的高度重視和提前謀劃部署下，各級各相關(guān)部門積極應(yīng)對，早準(zhǔn)備、早安排、早部署，突出抓好指揮體系完善、責(zé)任落實、預(yù)案修編、隱患排查整治、物資儲備、隊伍建設(shè)和防汛能力提升等備汛措施，有效避免了人員傷亡，防御效果總體較好。

上下協(xié)同共擔(dān)防汛重?fù)?dān)

我省各級各部門在防汛抗旱工作中做到迅速反應(yīng)，第一時間安排部署;借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，狠抓機(jī)制建設(shè);強(qiáng)化會商調(diào)度，狠抓責(zé)任落實;做好一線指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查;全面開展演練，狠抓轉(zhuǎn)移避險。學(xué)習(xí)借鑒福建省經(jīng)驗，結(jié)合實際，我省建立“1262”精細(xì)化預(yù)報與響應(yīng)聯(lián)動、防汛調(diào)度“六問”抽查、強(qiáng)降雨期間自然村值班值守和特殊群體洪澇災(zāi)害臨災(zāi)轉(zhuǎn)移等工作新機(jī)制，切實提升暴雨、強(qiáng)對流天氣等氣象災(zāi)害防范應(yīng)對水平。扎實開展以行政村為單位的群眾轉(zhuǎn)移避險演練，全省13.08萬個自然村完成13.02萬次演練，參演人數(shù)895.41萬人，實現(xiàn)了以行政村為單位的群眾轉(zhuǎn)移避險演練全覆蓋。

為壓實防汛責(zé)任，省防汛抗旱指揮部辦公室堅持多部門滾動會商，每輪強(qiáng)降雨都密集調(diào)度，壓緊壓實各級防汛責(zé)任。6月1日以來，發(fā)出防汛預(yù)警提示通知10期，調(diào)度重點州(市)、縣(市、區(qū))、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)60次。全省各級共啟動(調(diào)整)防汛應(yīng)急響應(yīng)186次。在應(yīng)對進(jìn)入主汛期以來的9輪強(qiáng)降雨過程中，均未發(fā)生人員傷亡、失蹤事件。特別是在“七下八上”防汛最關(guān)鍵時期，省政府通過防汛視頻會商調(diào)度會，對防御重點區(qū)域進(jìn)行點對點調(diào)度安排，進(jìn)一步壓實了各級各部門防汛責(zé)任。在“七下八上”關(guān)鍵期的4輪降雨中，全省共組織干部下沉55619人次、轉(zhuǎn)移群眾3172人次，有效避免了人員傷亡。

在曲靖市，相關(guān)部門積極推進(jìn)“1262”服務(wù)模式，提前12小時、6小時、2小時發(fā)布精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象預(yù)警，與應(yīng)急、水利、住建等相關(guān)部門建立聯(lián)動機(jī)制，提前劃定防范重點區(qū)，守護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。全市以“時時放心不下”的責(zé)任感，密切關(guān)注天氣變化、雨情汛情災(zāi)情，強(qiáng)化巡查監(jiān)測和動態(tài)管理，及時預(yù)報預(yù)警，快速響應(yīng)，迅速處置，有力有效做好救災(zāi)和生產(chǎn)恢復(fù)工作，切實保障好群眾生產(chǎn)生活;堅決克服麻痹思想和僥幸心理，常態(tài)化、具體化、責(zé)任化抓實抓細(xì)防汛減災(zāi)各項工作，強(qiáng)化指揮調(diào)度、狠抓責(zé)任落實，完善應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)應(yīng)急值守、做好應(yīng)急處置，嚴(yán)防城市內(nèi)澇、山洪、泥石流、冰雹等災(zāi)害，確保安全度汛。

在大理白族自治州，由于降雨較往年偏豐偏早，單點強(qiáng)降雨和極端天氣頻發(fā)。截至目前，共造成全州除賓川以外的11個縣(市)42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度遭受洪澇災(zāi)害。為打好防汛減災(zāi)攻堅戰(zhàn)，該州深化應(yīng)急管理體制改革，完成了《大理白族自治州防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，備足防汛物資，安排650余萬元資金專項用于應(yīng)急管理信息化建設(shè)，完善應(yīng)急救援隊伍體系建設(shè)。截至目前，全州全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、自然村的群眾轉(zhuǎn)移避險應(yīng)急演練工作，累計開展了11052次群眾轉(zhuǎn)移避險演練。督促各級各部門建立特殊群體轉(zhuǎn)移避險臺賬、制作安裝臨災(zāi)轉(zhuǎn)移“明白卡”，確保防汛責(zé)任落實落地。

文山壯族苗族自治州高位推動安排部署，壓緊壓實防汛責(zé)任，密切關(guān)注雨情、水情、汛情變化，暢通信息溝通渠道，及時發(fā)現(xiàn)和處置險情;加強(qiáng)防汛減災(zāi)體系建設(shè)，建立精細(xì)化預(yù)報與響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制，全力抓實抓牢防汛減災(zāi)工作;緊盯山洪地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇和旅游景區(qū)等重點區(qū)域，有針對性地進(jìn)行防范應(yīng)對;認(rèn)真落實預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，強(qiáng)化“點對點”調(diào)度，確保預(yù)警到村、到戶、到人;加大值班巡查力度，確保險情早發(fā)現(xiàn)、人員早轉(zhuǎn)移。今年以來，全州共組織避險轉(zhuǎn)移安置5220人。

毫不松懈再戰(zhàn)后汛期

省防汛抗旱指揮部辦公室指出，當(dāng)前，“七下八上”防汛關(guān)鍵期雖已結(jié)束，但仍處于主汛期。前期多輪降雨導(dǎo)致土壤飽和，河流、水庫水位偏高，單點性、區(qū)域性強(qiáng)降水時有發(fā)生，強(qiáng)降雨致災(zāi)性強(qiáng)，局地短時強(qiáng)降雨極易引發(fā)山洪、中小河流超標(biāo)洪水和城市內(nèi)澇等災(zāi)害，后汛期防汛減災(zāi)形勢依然十分嚴(yán)峻，防汛任務(wù)依然艱巨。

省防汛抗旱指揮部辦公室要求，各級各部門要毫不松懈抓好防汛工作機(jī)制落實，認(rèn)真總結(jié)每一輪降雨過程防范應(yīng)對工作經(jīng)驗教訓(xùn)，梳理防汛工作中的薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)強(qiáng)化預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制、預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制、包保責(zé)任人制度、轉(zhuǎn)移避險制度、村組值班制度的落實落地，不斷夯實防汛工作制度基礎(chǔ)。要毫不松懈抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，氣象、水文、自然資源等部門要優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)布局，消除監(jiān)測盲區(qū)，切實做好強(qiáng)降水預(yù)報預(yù)警服務(wù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化村組值班巡查制度落實，各級防指要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，特別是對強(qiáng)降雨區(qū)域，要加密抽查、強(qiáng)化指導(dǎo)、督促履職。要毫不松懈抓好人員轉(zhuǎn)移避險，抓好防汛重點部位檢查，把隱患排查整改貫穿防汛全過程，確保安全度汛。

作為防汛減災(zāi)的重要力量，省水利廳日前錨定人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊“四不”目標(biāo)，強(qiáng)化預(yù)報、預(yù)警、預(yù)案、預(yù)演“四預(yù)”措施，貫通雨情、水情、險情、災(zāi)情“四情”防御，制定25條防汛減災(zāi)硬措施，有效提升水利防汛減災(zāi)效能。同時強(qiáng)調(diào)，各級各部門要堅決壓實防汛責(zé)任，嚴(yán)格落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任制度，健全完善與防辦、氣象、自然資源等部門的聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)防汛各環(huán)節(jié)各階段的無縫銜接和協(xié)調(diào)聯(lián)動，打造水利防汛調(diào)度平臺，嚴(yán)格防汛值班值守及時啟動應(yīng)急響應(yīng);提升預(yù)警預(yù)報能力，增加監(jiān)測站網(wǎng)密度，持續(xù)推進(jìn)山洪災(zāi)害自動監(jiān)測站點建設(shè)，實現(xiàn)全省5966個小流域涉及的重點防治村(危險區(qū))全覆蓋;扎實做好水利工程安全度汛工作，壓實防汛“三個責(zé)任人”責(zé)任，強(qiáng)化水利工程運行監(jiān)管，提升水工程調(diào)度水平，動態(tài)開展風(fēng)險隱患排查;加強(qiáng)防汛搶險隊伍建設(shè)，做好防汛應(yīng)急物資儲備，提升水利防汛搶險應(yīng)急保障能力。

關(guān)鍵詞 預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制 預(yù)案修編 隱患排查整治 物資儲備 隊伍建設(shè) 強(qiáng)降雨過程 強(qiáng)化點對點調(diào)度