為切實解決群眾急難愁盼問題，昆明市盤龍區(qū)東華街道近年來積極開展社會治理創(chuàng)新工作，結合街道“商圈新、學校多、青春興”的實際，創(chuàng)建“青春心向黨”黨建品牌，同時打造昆明市首家街道級“四中心一融合”綜治中心。

以居民訴求為重點，創(chuàng)新庭院警務，設立“一庭院一碼”模式，精準施策，制定街道網格化管理地圖，形成了暢通民情、服務為民的基層治理一張網格局。

打造黨建品牌服務于民

“我的舊書可以用來交換另一本書嗎?”近日，在昆明市盤龍區(qū)東華街道春城國際青年PARK舉行的云南再生市集活動上，來自全省各地的環(huán)保人士將閑置物品拿到攤位上以物易物，讓這些物品重新“發(fā)光”的同時，也豐富了市民的環(huán)保體驗。

這場再生市集的成功舉辦，是東華街道打造“青春心向黨”黨建品牌的具體實踐。東華街道下轄7個社區(qū)、149個基層黨組織，15個基層團組織，春城國際青年PARK以“陽光、文化、國際青年”為核心理念，以黨、團組織為載體，開展形式多樣的活動促進社區(qū)居民交流互動。

春城國際青年PARK設立的目的是讓青年黨員當先鋒，引導黨組織在團組織孵化、青年教育培養(yǎng)等方面下功夫，鼓勵更多團員青年向黨組織靠攏。為更好地為青年發(fā)展搭橋鋪路，東華社區(qū)黨組織牽頭在“馨空間”內舉辦國際青年座談會、青年聯誼會等，傾聽青年的創(chuàng)業(yè)訴求，幫助他們拓寬人脈，也為單身青年提供了交友機會。

目前，東華街道依托春城國際青年PARK的人才優(yōu)勢，充分挖掘滇越鐵路、小米軌，時光車站等云南獨有的文創(chuàng)資源，打造出我省首家蘊聚人文氣息的黨建陣地、集聚趣味創(chuàng)想的公共空間、凝聚多樣群體的共享空間、匯聚社企資源的服務平臺，真正讓國際青年社區(qū)成為鄰里互助、黨群共建的閃亮名片。

“5+2”工作模式為民解憂

為充分傾聽了解百姓訴求，有效化解基層矛盾，東華街道探索形成了“5+2”工作模式，即聯調機制、聯防機制、聯動機制、聯治機制、聯創(chuàng)機制5個運行機制，以及矛盾糾紛調處化解中心工作制度、信訪接待服務中心工作制度兩個工作制度，有效實現工作閉環(huán)，提升工作效能。

昆明市公安局東華派出所作為化解東華街道轄區(qū)內矛盾糾紛問題的主力軍，探索“庭院警務”辦案模式——將治安基礎要素“五不清單”納入治理內容，發(fā)動轄區(qū)企業(yè)、單位、群眾參與社會治理，將警力下沉到社區(qū)庭院網絡，聯動社區(qū)網格員共同推進社會治理網格化工作，形成共治共享格局。

不久前，有家長向社區(qū)反映孩子假期無人照料，東華派出所便建起“愛心庭院”“愛心小屋”，幫助居民照料孩子;當電信詐騙、養(yǎng)老詐騙案件猖獗時，東華派出所建起“老年暖屋”，組織轄區(qū)老年人開展講座，為他們講解養(yǎng)老詐騙、投資理財詐騙、購買保健品詐騙等新型犯罪的識別方法和預防手段，幫助老人遠離詐騙。

為提升為民服務能力，做實做細群眾工作，東華街道將轄區(qū)劃分為31個四級網格、82個五級網格、359個綜治微網格，利用盤龍區(qū)東華街道社會治理共享共治信息平臺、手機端“一部手機管東華”App實現全域信息化管理，將矛盾糾紛排查化解戰(zhàn)線前移，讓數據多跑路，群眾少跑腿，實現人在網中走，事在格中辦、大事全網聯動，小事一格解決的目標。

“碼”上搜集民情民意

“白龍路東華農貿市場門口鐵路邊的窨井蓋經常破損，容易引發(fā)安全問題，請街道協(xié)調解決。”在“一部手機管東華”App上接到群眾反映后，東華街道工作人員了解到這些井蓋屬于無權屬井蓋，所以才經常出現問題。社區(qū)通過“吹哨報到”工作機制，多部門合作，解決了東華農貿市場外的井蓋問題。

東華街道轄區(qū)面積有3.2平方公里，目前常住人口10萬余人，流動人口5萬余人，為管理好轄區(qū)，東華街道將轄區(qū)內所有住宅小區(qū)的樓棟都貼上了“一部手機管東華”App的二維碼，居民們下載App并注冊登錄之后，就能獲取網格員信息并與其實時聯動。網格員可以通過App實時掌握社區(qū)綜治維穩(wěn)、城市管理、社會保障等信息，直接將群眾訴求上報、處置、反饋。

東華社區(qū)相關工作人員介紹，“一部手機管東華”將社區(qū)管理建設的方方面面納入App進行管理，社區(qū)工作人員變身網格員，通過App搜集民情、民意，開展社區(qū)工作，居民還可通過App對網格員的工作進行評價。

“網格化+大數據”暢通民情

自去年2月以來，東華街道將小龍路社區(qū)作為試點，不斷調整完善“一部手機管東華”App功能，實現App內閉環(huán)處置機制，確保各模塊功能完善、運行暢通。小龍路社區(qū)基礎條件較好、人員力量充足，試運行效果理想。通過試點運行測試，有效解決了基層社會治理運行中的各項問題，為推進基層社會治理網格化工作奠定了堅實的基礎。目前，小龍路社區(qū)通過App收集、上報各類事項共736條，處置率達98.51%。

東華街道通過“一部手機管東華”App與網格化緊密結合，形成了“一張網”格局，切實做到信息采集到位、民情收集到位、意見梳理到位、案情分析到位、問題處理到位，實現“一網運行、全域覆蓋”“多元合一、一員多用”，切實解決數據多頭采集、重復采集的問題。

在“一張網”構設中，街道探索出“1+4+X”的管理模式，“1”代表單元網格，“4”代表網格基本力量，“X”即社區(qū)(村)第三方力量，包括社區(qū)退休的老黨員老干部、熱心社區(qū)事務的居民黨員、樓棟長、物業(yè)人員、業(yè)委會成員或其他志愿者等，將這些力量整合、優(yōu)化后為社區(qū)管理、建設出謀劃策。同時，依托云嶺先鋒“在職黨員進社區(qū)雙報到”平臺，真正把在職黨員的力量作為網格化管理的有益補充，充分發(fā)揮村(居)委會、人民調解委員會等依法依規(guī)成立的基層群眾組織在網格化服務管理工作中的作用。在“一張網”的推動下，東華街道打造智慧社區(qū)邁出新步伐，實現對數據采集、整合、分析、應用的有效管理。

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