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劉賜貴:海南不能成為房地產(chǎn)“加工廠”

3月6日下午,十三屆全國人大一次會議海南省代表團開放團組會議,并審議政府工作報告。無論人大代表發(fā)言還是接受記者采訪,話題始終沒離開兩個關(guān)鍵詞:房地產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境。

“海南不能成為房地產(chǎn)的‘加工廠’,不能外面要多少我們就建多少?!焙D鲜〈韴F團長、海南省委書記劉賜貴在現(xiàn)場表示,房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對海南的GDP和投資增長必然會有影響,但改革需要自我革命的精神和壯士斷腕的氣概,房地產(chǎn)市場不能再無序發(fā)展了。

近年來海南房地產(chǎn)市場蓬勃發(fā)展,眾多房地產(chǎn)企業(yè)爭相進(jìn)入海南投資建設(shè)。中國指數(shù)研究院發(fā)布的《2017中國房地產(chǎn)百強企業(yè)研究報告》顯示,目前已有恒大、萬科、碧桂園、保利等19家百強房企進(jìn)入海南市場,一些中小型房企尚未納入統(tǒng)計。許多房企在海南掀起“圈地運動”,手握大量土地。

在可利用土地越來越少的情況下,海南甚至出現(xiàn)“向海要地”、填海造陸的新問題。2017年12月23日,中央第四環(huán)境保護督察組向海南省反饋督察情況,指出海南省存在的主要問題有:海域岸線自然生態(tài)和風(fēng)貌破壞明顯,沿海市縣向海要地、向岸要房等情況嚴(yán)重;部分自然保護區(qū)管護不力;環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后;對本區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的海南省各級人民政府存在對環(huán)保工作認(rèn)識和推進(jìn)不夠,生態(tài)環(huán)境保護考核常常流于形式,一些部門和地方不作為、亂作為。

全國人大代表、海南省生態(tài)環(huán)境保護廳廳長鄧小剛介紹,三亞市某度假酒店因違規(guī)填海造陸被叫停,三亞市某海上餐廳因破壞珊瑚礁保護區(qū)生態(tài)環(huán)境也被叫停。

“對所有的違建海岸,要聘請權(quán)威第三方機構(gòu)對項目產(chǎn)生的生態(tài)破壞情況進(jìn)行環(huán)保評估,論證生態(tài)環(huán)境的影響,按照結(jié)果展開修復(fù)?!编囆偙硎荆窈蟪谁h(huán)保設(shè)施、重大民生項目等,海南一律禁止商業(yè)性的違規(guī)填海。

海南房地產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保之間的矛盾到了激化的時刻。一些人擔(dān)心,嚴(yán)格的生態(tài)保護措施,可能影響海南房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況,甚至影響海南的經(jīng)濟發(fā)展。

“減少經(jīng)濟對房地產(chǎn)的依賴,對海南來講,會很痛、會出血,不下大的決心確實不容易做到?!比珖舜蟠怼⒑D鲜∈¢L沈曉明表示,房地產(chǎn)對海南經(jīng)濟貢獻(xiàn)很大,即便如此,海南還是要痛下決心嚴(yán)控房地產(chǎn)。

沈曉明給出兩點理由:房地產(chǎn)需要土地,外界對房子的需求是無限的,與之對應(yīng)的現(xiàn)實是,海南的土地資源十分有限,而且不可再生;房子造好后,需要有基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共服務(wù)配套,而海南財力有限、配套不齊,因此房地產(chǎn)作為海南的支柱產(chǎn)業(yè)不可持續(xù)。

沈曉明表示,出于上述考慮,海南針對房地產(chǎn)市場的發(fā)展確定了3個思路:省內(nèi)居民的基本需求由政府來保障,改善性需求由市場來調(diào)節(jié),投資性需求靠制度來限制,如永久停止本省中部4個生態(tài)敏感地區(qū)外銷性房地產(chǎn)開發(fā)。

如此嚴(yán)格的管控力度也帶來了一個新問題:如何彌補嚴(yán)控房地產(chǎn)給海南經(jīng)濟帶來的缺口?沈曉明認(rèn)為,海南經(jīng)濟的出路在于“兩條腿”走路:一方面,今后海南要大力發(fā)展旅游業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等12個重點產(chǎn)業(yè);另一方面,要大力提高消費在經(jīng)濟發(fā)展中的比重,利用好國際旅游島的離島免稅政策。

“我們并不是不要GDP、不要投資、不要收入。”劉賜貴說,海南要更加精準(zhǔn)地認(rèn)識自己的不足和優(yōu)勢,生態(tài)環(huán)境就是最獨特的優(yōu)勢之一。

要發(fā)揮這一優(yōu)勢,海南選擇用干部考核的“指揮棒”來引導(dǎo)今后重點發(fā)展的方向和產(chǎn)業(yè)。從2018年起,海南省政府取消全省2/3市縣的GDP考核,更加側(cè)重對生態(tài)保護、脫貧攻堅、“五網(wǎng)”(路網(wǎng)、光網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、電網(wǎng))基礎(chǔ)設(shè)施和“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設(shè)等考核。

在回答記者提問時,劉賜貴談到了具體的發(fā)展方向:實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,打好脫貧攻堅戰(zhàn),建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,實現(xiàn)農(nóng)民增收?!敖窈蟠蠹业胶D峡赡芨蛲l(xiāng)村而不是城市,這就是海南的目標(biāo)。”

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