文|王雅麗

編輯|媸尤

在2022年的全國(guó)“兩會(huì)”部長(zhǎng)通道上， 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健在接受采訪時(shí)，提到了一個(gè)詞——“退林還耕”，這個(gè)詞在農(nóng)村發(fā)展中非常重要。

(相關(guān)資料圖)

那么，“退林還耕”到底是什么？它為什么會(huì)成為如此重要的議題？

“退林還耕”簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)是指把林地恢復(fù)成耕地，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和可持續(xù)發(fā)展。

在早年的政策中，為了保護(hù)環(huán)境，規(guī)定了大片土地不能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，只能留作森林公園或自然保護(hù)區(qū)等。

但隨著人口增加和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，土地資源日益緊張。新一輪土地整治的序幕在 2015 年暗示。

因此，政府出臺(tái)了一系列政策，鼓勵(lì)將失效、閑置、過(guò)剩的林地，通過(guò)開墾或改造，重新歸于耕地。同時(shí)，農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變也促使“退林還耕”成為必然之選。

那么，進(jìn)行“退林還耕”的好處是什么呢？首先，它有助于增加糧食供應(yīng)。

現(xiàn)代化工業(yè)占用大量耕地，而棄耕、荒廢和林地轉(zhuǎn)用有塊改造土地，將能大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，保障豐收。

其次，“退林還耕”也能改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。開墾或改造林地能夠緩解土地資源需求緊張局面，增加農(nóng)作物種植空間，減少對(duì)自然資源的破壞，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡。

從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)的講話中，我們對(duì)國(guó)家“牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”的要求有了更深層次的理解。

同時(shí)也明確了“永久基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，就要逐步讓它回歸到種糧食”。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)也強(qiáng)調(diào)：“不能一刀切，直接砍掉以前農(nóng)民種的其他作物，要合情合理，實(shí)事求是，制定一個(gè)逐步回歸的時(shí)間表，掌握好進(jìn)度?！?

在這個(gè)問(wèn)題上，我們要講“不要一刀切”，要講道理，要合情，要實(shí)事求是，這一點(diǎn)，我們要在各個(gè)方面都要有深刻的認(rèn)識(shí)?！?

當(dāng)然，“退林還耕”也面臨著一些挑戰(zhàn)和困難。第一是市場(chǎng)需求不足：當(dāng)前的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)我國(guó)大部分農(nóng)產(chǎn)品的需求較低；第二是外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：全球變暖、水土流失等要素威脅。

在政府引導(dǎo)下，農(nóng)民可積極響應(yīng)政策，改變翻耕品質(zhì)并適度擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)揮所得增加、用工崗位增加、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)真正有實(shí)效應(yīng)。

總之，“退林還耕”既是一項(xiàng)重要的政策，也是一個(gè)方向。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化和鄉(xiāng)村振興的大背景下，加強(qiáng)“退林還耕”的頂層引導(dǎo)，改進(jìn)松散的土地政策，創(chuàng)新和完善土地經(jīng)營(yíng)管理制度，切實(shí)推動(dòng)綠色可持續(xù)發(fā)展。

同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健在采訪中還提到了一個(gè)重要的問(wèn)題，即如何把“退林還耕”落到實(shí)處。他指出，應(yīng)該從三個(gè)方面進(jìn)行努力。

首先，政府需要制定更加詳細(xì)和完善的政策措施。 政府應(yīng)該明確農(nóng)民對(duì)于土地的所有權(quán)和使用權(quán)，保障公眾對(duì)土地、水資源和環(huán)境的利益，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)的支持和幫助。

積極支持專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展糧食專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高糧食總產(chǎn)量。

其次，要加強(qiáng)技術(shù)支撐和培訓(xùn)。 政府可以支持有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)組織技術(shù)人員赴農(nóng)村對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)、教育。

提高他們對(duì)于“退林還耕”的認(rèn)識(shí)，推廣符合農(nóng)村生產(chǎn)情況的科學(xué)種植技術(shù)、改良品種以及并推出現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)管理信息系統(tǒng)等；

最后，積極引導(dǎo)市場(chǎng)。 政府應(yīng)該通過(guò)優(yōu)惠政策和金融支持等方式，鼓勵(lì)各地建立適宜的市場(chǎng)環(huán)境。

確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)民銷售所產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品，使其成為一項(xiàng)可放心用食的食品，具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，有望帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

“退林還耕”是一個(gè)良好的方向，并且在推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和發(fā)展全國(guó)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中具有非常重要的意義。

如果我們能夠按照部長(zhǎng)所說(shuō)的那樣，從政策、技術(shù)和市場(chǎng)三個(gè)方面加以推進(jìn)，相信“退林還耕”就能成為一項(xiàng)成功的工作。

并使得中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)更加美好，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)徹底農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型全面完成。

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