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作者：周毅仁（中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長）

設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是千年大計(jì)、國家大事。習(xí)近平總書記親自決策、親自部署、親自推動，傾注了大量心血，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)航指路、把脈定向。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署推動京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略，核心是通過疏解北京非首都功能，探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，走出一條中國特色解決“大城市病”的路子。六年來，雄安新區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展，對于集中疏解北京非首都功能，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，培育創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)雄安新區(qū)是千年大計(jì)。新區(qū)首先就要新在規(guī)劃、建設(shè)的理念上，要體現(xiàn)出前瞻性、引領(lǐng)性。要全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，努力創(chuàng)造新時代高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，從中央到地方，從國家部委到河北省各部門，緊張有序地推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)工作。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、先謀后動。按照中央部署，雄安新區(qū)建設(shè)充分發(fā)揮了規(guī)劃“先行者”的作用，落實(shí)好規(guī)劃設(shè)計(jì)這個第一筆，把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對雄安新區(qū)的謀劃，既有戰(zhàn)略雄心，也有實(shí)踐理性。通過運(yùn)用最先進(jìn)的理念和國際一流的水準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量組織規(guī)劃編制，確保規(guī)劃的科學(xué)性；通過嚴(yán)格管理、依法行政，確保一張藍(lán)圖畫到底，確保規(guī)劃的權(quán)威性。先后有60多位院士、國內(nèi)外200多個團(tuán)隊(duì)、3500多名專家和技術(shù)人員參與新區(qū)規(guī)劃體系編制，已形成“1＋4＋N”的規(guī)劃體系，即以《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，形成了雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃4個基礎(chǔ)性規(guī)劃及20多個專項(xiàng)規(guī)劃。

保持歷史耐心、穩(wěn)扎穩(wěn)打。千年大計(jì)，國家大事，必謀于深，必作于細(xì)。只有保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心，尊重城市建設(shè)規(guī)律，合理把握開發(fā)節(jié)奏，從容建設(shè)、有序推進(jìn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，才能筑造經(jīng)得起檢驗(yàn)的歷史性工程，才能打造新時代高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿。雄安新區(qū)堅(jiān)持先植綠、后建城，千年大計(jì)從“千年秀林”開始，六年累計(jì)種樹280多種、2300多萬棵、造林47萬多畝，森林覆蓋率已達(dá)34%。同時，雄安新區(qū)堅(jiān)持先建地下、再建地上，地下之城加快成型，已建成投運(yùn)47.6公里地下管廊，布設(shè)20多種、近萬套前端感知設(shè)備，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋。六年來，新區(qū)建設(shè)穩(wěn)扎穩(wěn)打，呈現(xiàn)出明顯的階段性發(fā)展特征，“謀定”之后的雄安新區(qū)，建設(shè)發(fā)展也全面提速。2019年，實(shí)現(xiàn)以規(guī)劃為重點(diǎn)向以建設(shè)為中心的重大轉(zhuǎn)變；2020年，進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)新階段；2021年，進(jìn)入承接北京非首都功能和建設(shè)同步推進(jìn)的重要階段……一張藍(lán)圖繪到底，一幅高質(zhì)量發(fā)展的美好畫卷正在徐徐展開。

堅(jiān)持以人為本、綠色發(fā)展。一個為了人民更美好生活的雄安新區(qū)，是習(xí)近平總書記心中的牽掛。新區(qū)發(fā)展，人民共享，要把保障和改善民生，提高基本公共服務(wù)均等化水平，使新區(qū)群眾有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感放在突出重要位置。截至目前，59所京津冀優(yōu)質(zhì)學(xué)校、65所京津冀知名醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與新區(qū)建立幫扶合作關(guān)系，更多優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源向雄安新區(qū)匯聚，新區(qū)教育醫(yī)療水平明顯提升。新區(qū)還建立起“多主體供給、多渠道保障、租購并舉”的住房制度，住房保障體系基本形成。走綠色發(fā)展之路，良好的生態(tài)環(huán)境是雄安新區(qū)踐行高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)。白洋淀經(jīng)歷了有史以來最大規(guī)模的系統(tǒng)性生態(tài)治理，水質(zhì)從劣Ⅴ類提升至Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，野生鳥類已達(dá)252種，較新區(qū)設(shè)立前增加46種。根據(jù)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，建設(shè)綠色、森林、智慧、水城一體的新區(qū)，未來雄安將鑲嵌在藍(lán)綠交織的生態(tài)空間之中，綠色空間占比將穩(wěn)定在70%。

堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新發(fā)展。設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)。“建設(shè)雄安新區(qū)是千年大計(jì)”“必須堅(jiān)持‘世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位’理念，努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”“要全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，努力創(chuàng)造新時代高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿”。習(xí)近平總書記的一系列重要論述，為雄安新區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了重要遵循。

黨的二十大報(bào)告對深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略作出重要部署，明確提出“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)”。今天，雄安新區(qū)進(jìn)入承接北京非首都功能疏解和大規(guī)模建設(shè)同步推進(jìn)的重要階段，各項(xiàng)疏解工作正在穩(wěn)妥進(jìn)行。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神和黨中央決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，始終牢牢把握疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，始終堅(jiān)持打造北京非首都功能集中承載地的定位和方向，緊緊圍繞承接北京非首都功能這個目標(biāo)開展城市建設(shè)、謀劃項(xiàng)目推進(jìn)，構(gòu)建符合高質(zhì)量發(fā)展要求和未來發(fā)展方向的價值導(dǎo)向、制度體系、發(fā)展模式，努力創(chuàng)造新時代高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿。

《光明日報(bào)》（ 2023年04月04日 03版）

來源：光明網(wǎng)-《光明日報(bào)》

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